Cotas raciais: por que as universidades adotam bancas de verificação?

Dessa forma, a comissão será capaz de identificar os casos em que estudantes brancos tentam se passar por negros usando de artifícios fraudulentos como o “blackface” – quando uma pessoa branca pinta a face ou o corpo para escurecer a pele – ou lançam mão de penteados que se passem por cabelo crespo.

Distorções na autodeclaração

Além das fraudes, as bancas lidam com algumas distorções que acontecem na autodeclaração. Muitos alunos acreditam que se enquadram no grupo PPI (pretos, pardos e indígenas) porque seus pais ou avós são negros – mesmo que eles próprios não possuam traços físicos que os caracterizem dessa forma. 

O problema não é exclusivo do ambiente acadêmico. No campo político, a questão também é discutida, principalmente, depois de 2020, quando a declaração racial foi implementada pelo Tribunal Superior Eleitoral e passou a impactar diretamente na distribuição de fundo e horário eleitorais.

Nas eleições deste ano, a autodeclaração gerou controvérsias. Segundo levantamento do jornal O Estado de S. Paulo, um grupo de 33 deputados candidatos à reeleição “mudou de cor”. Em 2018, eles se declararam brancos e, em 2022, se apresentaram à Justiça Eleitoral como pardos.

O caso do ex-prefeito de Salvador e candidato ao governo da Bahia ACM Neto (União Brasil), que se declarou pardo, foi o que mais repercutiu. Após ser questionado sobre a autodeclaração, durante entrevista a uma emissora de televisão, ACM Neto disse que não se considera uma pessoa branca, mas que jamais diria que é negro. Segundo definição do IBGE, a população negra é composta por pretos e pardos. Ao receber essa informação na entrevista, o candidato reagiu: “Então o erro é do IBGE, não é meu. Simplesmente isso”.

Samuel Vida, professor de Direito e coordenador do Programa Direito e Relações Raciais na Universidade Federal da Bahia, destacou, em entrevista ao podcast O Assunto, como a categoria pardo tem sido utilizada de uma forma muito diferente do que historicamente ela se apresentou.

O especialista explica que, na histórica demográfica brasileira, a nomeação de pardo sempre foi atribuída ao mestiço de negro ou de indígena, com características distintas das que são predominantes em pessoas brancas. “Eles eram chamados de moreno escuro ou mulato, mas tratava sempre de um sujeito com traços fenotípicos negróides (como a cor da pele mais escura, cabelo crespo lábios grossos e nariz mais largo) ou características semelhantes aos ameríndeos”, esclarece. “Nos últimos dez anos, no entanto, pessoas com traços fenotípicos brancos começaram a se reivindicar pardos, sem ter qualquer tipo de conexão com a tradição cultural vigente do país”, analisa Samuel.

Luiz Augusto Campos, professor de sociologia e ciência política do Iesp-Uerj (Instituto de Estudos Sociais e Políticos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro), coordenador do Gemaa (Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ação Afirmativa), explica que os pardos entraram na categoria dos negros porque percebeu-se que eles também saíam em desvantagem nas oportunidades sociais e, assim, também necessitam de ações afirmativas. “Estudos sociológicos sobre racismo e desigualdades raciais, que começaram a ser realizados desde o final da década de 1970, mostraram que pretos e pardos têm dados socioeconômicos similares”, afirmou também em entrevista ao O Assunto.

Autodeclaração e heteroidentificação

A socióloga e pesquisadora de relações raciais na Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas (FFLCH) da USP, Najara Lima Costa, explica que o racismo estrutural brasileiro está ligado às características fenotípicas das pessoas pardas e pretas. Diante da desigualdade histórica existente no país, esses aspectos físicos interferem nas oportunidades acadêmicas, sociais e profissionais dessa população. Ou seja, no Brasil, a pessoa sofre racismo por ser vista pela sociedade como negra – categorização que inclui pretos e pardos. Mas se a pessoa tem pais ou avós pretos, mas é percebida como branca por outras pessoas, a tendência é que ela não sofra tanta discriminação, acredita Najara.

Os números provam isso. Dados oficiais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e do Ministério da Economia de 2020 mostram que a desigualdade racial no mercado de trabalho, que sempre existiu, se acentuou por causa da pandemia da covid-19. Segundo a pesquisa, na passagem do primeiro para o segundo trimestre de 2020, que correspondem aos três primeiros meses de pandemia, a taxa de desemprego entre os pretos aumentou em 2,6 pontos percentuais (p.p.) e a dos pardos, 1,4 p.p. Já entre os brancos, a alta foi de apenas 0,6 p.p.

É para combater esse racismo que tem marcas sociais muito arraigadas que as cotas devem seguir em vigor, acredita Najara. E para evitar fraudes e equívocos é que surgem as comissões para avaliar caso a caso. Apesar de serem mais conhecidas como bancas de verificação, alguns especialistas defendem que o melhor termo para se referir a elas é “heteroidentificação”.

Como a própria etimologia diz (“hetero” refere-se ao “outro”), trata-se de um grupo (qualificado em questões raciais) para analisar se, na percepção da sociedade, o estudante é lido como negro e por isso vai estar em desvantagem de oportunidades.

Najara esclarece que a heteroidentificação não anula a autodeclaração e nem cria um “tribunal racial”, como alguns críticos alegam. O estudante de ascendência negra pode se identificar como uma pessoa parda ou preta, apesar da falta de traços físicos considerados determinantes. É um aspecto pessoal e subjetivo, cabendo apenas ao sujeito a autodeclaração. No entanto, cabe a banca ater-se à percepção alheia sobre a raça daquela pessoa, sem considerar a história de vida e, para isso, é preciso critérios que levem em conta o aspecto fenotípico.

A socióloga acrescenta que, para não ferir o princípio da autodeclaração, existem alguns procedimentos necessários, como o princípio do direito ao contraditório. Ou seja, o candidato tem o direito de questionar juridicamente ou por processos administrativos o veredito da banca.

Outro ponto é a garantia do direito à dignidade humana. “As pessoas que passam pelas bancas não podem se sentir constrangidas”, explica. “Os candidatos, por meio do tratamento adequado pela comissão, precisam compreender que aquele procedimento é importante para preservar uma política pública tão importante, evitando fraudes”, acrescenta.

Uma verificação que dê conta da realidade brasileira